长沙晚报全媒体记者 李静 通讯员 陈泉 徐卫香
“当同龄人含饴弄孙尽享天伦之乐的时候，我只能在高墙下忏悔自己，我愧对组织多年的培养，愧对家人……”日前，长沙县教育系统召开全面从严治党大会，会上播放的警示专题片《沉沦与觉醒之二》中县委办原四级调研员刘某某声泪俱下，为全场200余名党员干部上了发人深省的“一课”。
一个典型案例就是一部鲜活教材。长沙市纪委监委坚持标本兼治、系统施治，创新建立“一案五落实”工作机制，开展一案一清理、一案一总结、一案一警示、一案一剖析、一案一建议，做实做细案件查办“后半篇文章”，着力深化以案促改促建促治。
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全流程监管，促人清事清财物清
“截至目前，已挽回经济损失近1亿元……”2021年4月，长沙市纪委监委查处了长沙先导投资控股集团有限公司原党委书记、董事长刘继雄严重违纪违法案。该案是长沙市监察体制改革以来，查处的国有企业违纪违法领导干部中级别最高、违纪问题最多、违法金额最大的案件。案发后，长沙市纪委监委及时追缴涉案资金、挽回损失。
“办案若仅仅查清了事实，而没为国家、集体挽回损失就难言成功，不但老百姓不会满意，还会让腐败分子滋生侥幸心理，助长违纪违法行为。”长沙市纪委监委案管室负责人介绍，挽回经济损失是纪检监察机关反腐败工作中的一项重要内容，长沙市纪委监委始终坚持受贿行贿一起查、不法利益和国家损失一起追，不断完善行贿人信息库建设，严格规范涉案财物管理处置。2022年上半年，长沙共挽回经济损失3.96亿元。
不仅如此，审查调查工作进入“尾声”，市纪委监委各案件承办部门还会及时对全案工作进行系统清理，“清零”办案中留下的可能影响公正执行公务人员联系方式；严格落实保密制度和案卷资料归档工作要求，及时移交或处置相关问题线索；对全案涉案财物进行“回头看”，按程序出具《涉案财物处理决定》，依规依纪依法分类处置，确保做到“人清、事清、财物清”。
全领域复盘，用好用活案件成果
“复盘决不能蜻蜓点水，必须着眼案件查办中的具体问题、关键细节，查漏补缺、总结经验，为今后案件办理提供指导和借鉴。”近日，在市公安局原党委委员、副局长徐某某案件总结会上，长沙市纪委监委负责人开门见山、直奔主题。
典型案件办结后，专案组召开经验交流会，委机关召开工作总结会，已经成为长沙市纪委监委的一项规定动作。通过专案组自我“找茬”、案管室重点“挑刺”、委领导集中点评的方式进行案件复盘分析，既分析问题补短板，又总结经验形成制度，提升办案人员审查调查能力。2021年以来，全市纪检监察机关共组织召开案件总结会50余次。
与此同时，长沙市纪委监委充分利用查办案件成果加强警示教育，坚持以“身边案”教育“身边人”，通过编印忏悔录、拍摄警示片、督促案发单位开好专题民主生活会等多种方式，打好警示教育“组合拳”。
“警钟之鸣，重在日常经常，成在长抓长效。”据统计，2021年以来，长沙市县两级纪委监委共拍摄制作警示教育片12部，督促相关单位开展警示教育会380余场，反面典型的震慑效应不断放大。
此外，长沙市各级纪检监察机关持续校准靶向，深入挖掘特定行业内查处的典型案例，深刻剖析、分类施策，切实深化同级同类警示教育，有效避免一套“教材”管全部的供需不对等、针对性不强等问题。
“各造价咨询单位要从典型案例中汲取经验教训，过好规矩关、人情关、质量关。”日前，宁乡经开区纪工委、监察工委联合区投资评审中心、开发建设局等单位，面向54家与园区合作的造价咨询供应商现场“授廉”。紧盯政府采购、工程招投标等重点领域，该区纪工委、监察工委通过典型案例通报、签订承诺书、短信提醒等方式，主动将警示教育向各市场主体扩面，预防和化解行业廉政风险。
全方位整改，扎紧扎牢制度“笼子”
2021年10月，浏阳市纪委监委查处原市粮食局党委书记、局长吴某某等系列腐败窝案，并针对其中暴露出的监管形同虚设、财务管理薄弱等问题及时下发监察建议书，督促该市粮食系统找准病根、对症下药，祛除“病源”。
以案促改目的在“改”。经多次专题会议研究，该市粮储中心制定完善了强化国家政策性粮食日常管理和依法监管、加强粮食企业购储销环节重点问题风险防控等制度规范性文件，构建监管有力、权责明晰的管理和监督体系，实现监管到位、职能归位、治理提位。
不久前，随着芙蓉区人民政府党组成员、副区长彭某某应声落马，一份由长沙市纪委监委出具的“体检报告”，迅速在该区范围内掀起一场以案促改大潮。芙蓉区委坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持以抓“关键少数”带动绝大多数，修改完善区委常委会工作规则，出台全面从严治党主体责任提醒、主体责任清单等制度规定并严格执行。同时，聚焦工程项目、行政审批、养老资金拨付等重点领域，认真摸排廉政风险点，修订《廉政风险防控手册》等制度。
近年来，长沙市纪委监委积极推动案件查办效果转化为治理效能，树立与被监督单位“一起做工作”理念，针对发案单位存在的突出问题提出纪律检查建议或监察建议，同步向市委巡察办、案件监督管理室、联系监督检查室备案，强化跟踪督办，确保整改到位。2021年以来，全市共发出纪检监察建议书119份，深度剖析发案单位廉政风险点和政治生态状况，推动建立了一批务实管用的“小机制”，全方位扎紧“不能腐”的笼子。
长沙市纪检监察机关针对工程建设领域查处的典型案件，先后召开警示教育会议41次，下发监察建议书29份，推动规范招投标监管制度26项。开福区针对城管系统违纪违法案件多发态势，形成党风廉政建设形势分析报告，提出对策建议推动问题整改落实。望城区梳理查处的“一把手”典型案例，围绕廉政风险防控、权力公开运行，细化加强对“一把手”和班子成员监督27条措施，督促78个单位排查出廉政风险点1400余项。
长沙市纪委监委负责人表示，下阶段将继续以“一案五落实”为抓手，切实把一体推进“三不”贯穿查办案件全过程，充分释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
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