长沙市发展改革委对《行动方案》进行解读：以强烈的省会担当对标对表落地落实

来源：长沙晚报时间：2022-04-21 07:11:36

长沙晚报掌上长沙4月21日讯（全媒体记者吴鑫矾） 4月20日，长沙市召开奋力实施“强省会”战略推进大会，市委、市政府印发《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（2022—2026年）》（以下简称《行动方案》）。长沙市发展改革委相关负责人对《行动方案》进行解读，他表示，《行动方案》对标对表省委、省政府《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，以2022年至2026年为时间轴，全文分为把握目标要求、推进专项行动、强化平台支撑、落实保障措施四个部分，并明确五张清单作为有力补充。整个方案主要内容突出“抓落实”这个关键词，彰显长沙“强省会”的主体责任和主力军作用。

构建目标体系实现“六个大幅提升”

市发改委负责人表示，根据省委、省政府《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，《行动方案》明确提出到2026年实现“六个大幅提升”。

综合竞争力大幅提升。长沙地区生产总值达2万亿元左右，城乡居民人均可支配收入达8万元，城市经济首位度超过30%，常住人口突破1200万人，建成区面积达1000平方公里。

产业支撑力大幅提升。制造业增加值占GDP比重达32%以上，智能制造在全国保持领先地位，国家级产业集群达2个以上，制造业千亿产业集群达8个。

科技创新力大幅提升。科技创新质量显著提升，全社会研究与试验发展经费投入年均增长12%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达35%。

城市开放度大幅提升。建成联通全球、辐射全国的海陆空综合立体对外通道。民营经济增加值占GDP比重超过80%，市场主体突破220万户，进出口总额突破5000亿元。

居民幸福感大幅提升。绿色低碳发展走在全国主要城市前列。基本公共服务均等化水平明显提高，居民收入增长和经济增长同步。

辐射引领力大幅提升。带动长株潭区域地区生产总值达2.8万亿元，占全省的比重超40%。

明确推进路径全面实施12个专项行动

对标对表省委、省政府部署，《行动方案》提出全面实施12个专项行动。

立足提升竞争力，实施制造强市、创新引领、人才强市三大专项。明确提出到2026年，打造15个左右千亿级产业、培育30个以上百亿级企业、实施180个左右十亿级项目，规模工业总产值突破1.4万亿元；力争重大科技基础设施布局，拓展技术创新平台，建设国家实验室，形成知识产权保护和转化优势，建设省级以上创新平台100家；实施芙蓉英才星城圆梦计划，规划建设人才培养基地，推动引才聚才，鼓励创新创业，放宽人才落户限制。

立足提高承载力，实施开放融通、交通枢纽、精美城乡三大专项。到2026年，年进出口额过20亿美元的开发园区达5家，海关特殊监管区域进口总额200亿美元以上，实现口岸经济年均增长30%以上；拓展四小时航空经济圈，打造多线支撑的铁路运输网络，完善快捷高效的公路运输网络，构建“通江达海”的水路运输通道，推进市域轨道交通建设，优化公共交通场站布局；提升山水洲城独特风貌，建设十大城市片区和安全韧性城市，创建绿色完整社区，建设美丽宜居村庄。

立足增强吸引力，实施数字赋能、文旅名城、全龄友好三大专项。提出加快建设数字基础设施，建成5G基站7万座以上，争创国家数字经济创新发展试验区，到2026年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达15%；推动文化产业集群发展，增强文旅消费动能，全市文化产业增加值达1200亿元以上，实现旅游业总收入3000亿元以上；建设全国首批儿童友好型城市、老年关爱型城市，推进国家青年发展型城市建设试点，创建国家区域医疗中心等。

立足强化驱动力，实施能源保障、绿色低碳、金融保障三大专项。提出建设现代化新长沙智慧电网，电网安全供电能力达到1500万千瓦，推进“气化长沙”工程，到2026年，全市公共充电桩保有量4万个左右；推进“双碳”试点示范，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率和地表水环境质量均优于省级考核标准；建设新金融聚集高地，落实企业上市“金芙蓉”跃升行动，到2026年，新增上市公司（含过会）不少于40家等。

发挥引擎作用强化七大重点平台支撑

《行动方案》明确提出强化七大重点平台支撑，打造未来代表全省参与全国、全球竞争的重要载体。

高质量发展湖南湘江新区。到2026年，新区地区生产总值突破5000亿元，形成3个2000亿级产业，工业总产值达1.5万亿元。

高标准建设中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区。到2026年，长沙片区实现进出口总额3000亿元，累计形成20项以上全国首创的制度创新成果，对非贸易总额突破300亿元，引进和培育对非经贸合作企业300家以上。

高水平建设马栏山视频文创产业园。打造具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标，到2026年，园区产值突破1200亿元，新引进企业5000家以上。

高品质打造长沙临空经济示范区。打造全国重要的临空产业基地、联通全球的区域合作重要窗口和航空物流集散平台，到2026年，实现产值过千亿元，进出口额突破2500亿元，航空货运吞吐量突破100万吨。

高能级打造岳麓山大学科技城。到2026年，新建工研院、中试基地10个以上，培育新型研发机构10个以上，培育龙头上市企业、独角兽企业5家以上，孵化高新技术企业400家以上，新增“专精特新”企业20家以上。

高效益打造重点产业园区。推动“五好园区”建设走在全省前列，打造制造业高质量发展的示范区，到2026年，培育形成2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区。

高层次引领长株潭都市圈建设。将都市圈打造成为全省高质量发展、高水平治理、高品质生活的标杆。

强化有效措施

保障“强省会”战略全面实施

《行动方案》从“加强组织领导、强化政策支撑、统筹协调推进、严格督查考评、营造浓厚氛围”四个方面，要求全市上下牢固树立“一盘棋”思想，做到行动有力、结果有效。