朱华 郑梦窈
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。基层治理是国家治理的基石。实践证明，基层治理的能力越强，国家治理的全局基础就越牢固。
党的二十大报告指出：健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。报告描绘了“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层平台建设，提到了“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，更重要的是明确了“党建引领基层治理”的鲜明导向。
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在雷锋故里，望城区以基层党建为引领、雷锋精神为内核，深度融合12345政务热线、网格化管理、“吹哨报到”、“雷锋家乡学雷锋”四项工作，创造性提出“热线+网格、吹哨+报到”基层治理工作模式，创新打造“党建聚合力”——“雷锋哨”特色品牌，着力推动资源下沉、服务前移、治理提效，畅通为民服务的“最后一米”，进一步推动了基层治理从“接诉即办”向“未诉先办”的有效转变、从“闻哨而动”到“无哨而治”的大步迈进。
创新体系 基层治理“智”治有方
新发展阶段，科学技术的进步为基层社会治理信息化发展插上了翅膀。走进望城智慧城市运营中心，望城“雷锋哨”总平台指挥调度大屏上各类信息不断跳跃，各级双哨对比图、街镇以及部门哨单处理情况、哨单视频信息等，基层治理信息一屏尽览。用数字赋能基层社会治理，“智”治有方在这里得到充分体现。
据悉，望城区整合12345政务热线和网格化管理职能，在全市首创成立区社会治理服务中心，相继出台推进党建引领“热线+网格、吹哨+报到”工作的实施方案和考核办法，建立“哨源”受理、“应哨”处置、工单响应、调度讲评、督办约谈、考核激励、长效治理等七大机制，搭建起区、街镇、村（社区）三级智慧望城“雷锋哨”平台，设立“雷锋哨”专项工作经费，保障“雷锋哨”工作体系正常运转。
“雷锋哨”平台巧妙整合望城秸秆焚烧平台、AI智能算法平台、区长信箱以及12345政务热线数据链等系统，实现了全区社会治理问题归口由一个平台受理派发、处置反馈、督查办结、考核评价，形成了网格人员线上“吹哨”反映情况、责任单位线下“报到”处置问题、各级领导线上“监工”掌握进度、未按时办结事项系统自主“告警”督促落实的全流程闭环管理，达到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的工作实效。
“‘雷锋哨’为民办实事，只要‘哨声’一响，问题就能迅速得到解决或者得到反馈，我们的安全感、获得感、幸福感提升了。”“雷锋哨”得到越来越多望城居民的肯定和点赞。2022年，运行一年多的望城“雷锋哨”交出亮眼成绩单：12345政务热线投诉量呈逐月下降趋势，第四季度环比下降14.2%；获评全国第六届12345政务服务便民热线“服务精进典范”，第十二届数据智能应用“基层治理活力典范”以及中国数字经济城市峰会“2022数字政府管理创新”等多个奖项。
锻造队伍 万名“雷锋哨”志愿者争当“活雷锋”
作为雷锋家乡，望城将雷锋精神融入基层治理，倡导党员干部群众深入一线网格，变身“雷锋哨”志愿者，积极吹响基层治理“雷锋哨”。
“我们的‘雷锋哨’志愿者每天进网入格，主动走访收集群众诉求，在基层一线吹响‘雷锋哨’，对群众身边存在的问题提前掌握、主动介入，有效化解，推动了‘未诉先办’目标实现，做到了‘人在格中走，事在格中办’。”区社会治理中心负责人说。
“我是新望城人，来到了雷锋家乡就要像雷锋那样在自己的岗位上发光发热，为人民服务。”家住月亮岛街道的退休党员谢海梁当上小区的网格指导员已一年多，特意学习了如何在智能手机上吹响“雷锋哨”，小到垃圾乱扔、大到道路破损，他都会主动“管闲事”，是小区居民称赞的热心肠。
“搭帮‘雷锋哨’，以后不必担心总是停电了！”联诚雅郡小区居民赞不绝口。该小区交房快两年了还是临时用电，随着入住率提高，小区临时变压器超负荷，导致经常跳闸停电、电梯罢工。东湖路社区第三网格的网格指导员张亮发现后，迅速吹响了“雷锋哨”。
在区社会治理中心牵头组织下，相关单位立即召开协调会，会商问题解决。2022年11月底，新增了一条电缆线，小区内14栋住宅楼“一户一表”安装工程顺利推进，保证了居民正常用电和生活安全。
望城还开发了“雷锋哨”随手拍微信小程序，拓宽居民诉求反映渠道，居民在日常生活中可以随时随地上报各类问题事项，查看相关责任单位办理经过，真正做到了民意畅通、全民参与。
据悉，2022年全区各街镇共采集上报“雷锋哨”哨单12868条，立案12699条，办结12538条，结案率98.73%，响应率100%，一大批群众“急难愁盼”的民生问题得以解决，推动从“被动接单”到“主动寻单”、“接诉即办”向“未诉先办”的有力转变。
聚力攻坚 “攻坚哨”专解“急难愁”
用兵作战，重在上下同欲、协同配合。在社会治理的大课题中，同样需要上下联动、合力攻坚。
“党和政府重视基层声音，加大基层治理力度，社区建设得越来越好，居民幸福指数越来越高！”高塘岭街道斑马湖社区丽景华庭二次水改顺利实施，彻底解决了困扰小区居民已久的爆水管问题，让八旬老人汪平瀛发自肺腑地感慨，而这正是“攻坚哨”的典型案例之一。
“没想到这么快就得到了回应，没想到解决问题效率这么高，没想到各部门的执行力这么强！”由于基层设施落后陈旧，近年小区爆水管现象频发，成为居民心头之痛。社区网格员吹响“雷锋哨”，汪爹受邀参加座谈会，“一去就见到了区委书记，还有区住建、区住保、区财政、区城管等十几个相关单位的负责人，大家现场办公，很快就商定解决问题的方案，前后不过一个多小时。”
这不是意外巧合，而是望城坚定不移做好基层社会治理这篇大文章，着力畅通为民服务“最后一米”的新常态。
望城区社会治理中心定期对“雷锋哨”和“热线哨”处置情况进行全面分析研判，筛选群众反映强烈的重点难点问题吹响“攻坚哨”，由区“热线+网格、吹哨+报到”工作领导小组办公室牵头调度，相关职能部门联合“应哨”，聚合各方面资源力量打好“攻坚战”、啃下“硬骨头”。从2021年吹响“攻坚哨”以来，共解决问题47个，得到群众的高度评价。
声声“攻坚哨”，吹走“急难愁”。自千龙湖环湖路被挖断后，一直未修复好，导致周边群众出行不便，望城区社会治理中心将该问题纳入“攻坚哨”，区交通局、区水利局、区文旅广体局、靖港镇等单位迅速“应哨”，加速推进项目建设，于2022年9月完成千龙湖大道提质改造工程项目主体工程，路通了干群的心也近了。
位于金星北路旁的荷塘小学，上下学高峰期经常堵车，也影响了学生出行安全。在“攻坚哨”集结下，大泽湖街道和望城区教育局、区园林中心、区市政中心、区交警大队等多个单位就荷塘小学道路安全问题多次调度。如今，荷塘小学金星大道出入口的车行道、人行道、停车位进行了优化提质，交通安全系数大大提高。
随着“攻坚哨”的响起，望城一大批群众反映强烈的热点难点堵点问题得到了有效解决。为民“雷锋哨”，响亮在望城，已成为党建引领基层社会治理的一道独特亮丽风景。
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